Реестровая модель лицензий: как теперь подтверждать лицензию контрагенту

Актуально на: 9 сентября 2026 года

«Пришлите скан лицензии» — просьба, которая до сих пор звучит от заказчиков, но уже несколько лет не имеет смысла. Бумажных лицензий в России не выдают с 2021 года. Юридически значима запись в реестре, а подтверждением служит выписка. Разбираем, как устроена реестровая модель, чем выписка отличается от «информации из реестра» и что делать, когда у вас меняются адреса, виды работ или название компании.

Что изменилось и почему

С 1 января 2021 года лицензирование перешло на реестровую модель. Правовая основа — Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановление Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343, которым утверждены Правила формирования и ведения реестра лицензий и типовая форма выписки из реестра.

Ключевой сдвиг: лицензия — это не документ, а запись. Право осуществлять лицензируемый вид деятельности возникает не в момент получения бумаги, а в момент внесения сведений в реестр лицензий.

Сведения из ранее выданных бумажных лицензий были перенесены в реестры. Старая бумага у вас в папке может лежать — она не запрещена, но самостоятельной юридической силы не имеет.

Что содержит реестровая запись

Состав сведений типовой для всех видов лицензирования. На примере записи в реестре лицензий МЧС:

• статус лицензии — действующая, приостановленная, прекращённая;
• регистрационный номер — в двух форматах: «старый» региональный (например, 61-06-2025-001395) и единый федеральный (Л014-00101-61/02099467);
• дата предоставления лицензии;
• полное и сокращённое наименование, организационно-правовая форма, адрес места нахождения, ОГРН;
• ИНН;
• лицензируемый вид деятельности;
• адреса мест осуществления деятельности с указанием выполняемых работ по каждому адресу;
• номер и дата приказа лицензирующего органа.

Обратите внимание на предпоследний пункт: перечень работ привязан к конкретному адресу. Это то, что чаще всего расходится с реальностью в компаниях, которые давно получили лицензию.

Выписка из реестра: чем она является и чем не является

Выписка из реестра лицензий — официальный документ, сформированный по типовой форме, утверждённой постановлением № 2343. Это то, что вы предоставляете заказчику.

Информация из реестра, которую можно распечатать с публичного сайта лицензирующего органа (например, digital.mchs.gov.ru), — справочный документ. На таких распечатках обычно прямо указано: документ носит информационный характер, после его составления в реестр могли быть внесены изменения.

Разница важна на тендерах. Если в извещении требуется выписка из реестра лицензий, распечатка с сайта может быть не принята.

Сколько «живёт» выписка. Формально срок действия у неё не установлен — реестр актуален на момент формирования. Но заказчики регулярно устанавливают собственные требования: например, выписка не старше 30 дней на дату подачи заявки. Читайте документацию конкретной закупки.

Как проверить контрагента

Обратная сторона той же медали, и это ваш инструмент управления рисками.

Открытые реестры позволяют бесплатно проверить любого подрядчика, субподрядчика или поставщика:

• лицензии МЧС — на портале МЧС России;
• лицензии Минкультуры — на сайте министерства;
• саморегулируемые организации — в государственном реестре СРО (Ростехнадзор), а членство конкретной компании — в реестрах НОСТРОЙ и НОПРИЗ;
• специалисты НРС — в Национальном реестре специалистов;
• аттестованные специалисты Минкультуры — в соответствующем реестре.

Что смотреть, кроме статуса «действующая»:

Виды работ. Лицензия может быть действующей, но не покрывать те работы, которые вам нужны. Это самая частая находка при проверке.

Адреса. Работы должны выполняться с адресов, внесённых в реестр.

Дату предоставления. Для лицензий с периодическим подтверждением соответствия (Минкультуры — каждые 5 лет) от неё считается срок следующей процедуры.

Проверять субподрядчиков перед допуском на объект — не бюрократия. Если у субподрядчика нет нужного допуска, отвечать перед заказчиком будете вы.

Внесение изменений в реестр вместо переоформления

Понятия «переоформление лицензии» в прежнем смысле больше нет. Изменения оформляются как внесение изменений в реестр лицензий.

Когда это требуется:

Ключевой момент по срокам. Заявление о внесении изменений подаётся до начала осуществления деятельности по новым основаниям, а не после. Работа с неучтённого адреса или выполнение вида работ, которого нет в реестре, — это осуществление деятельности без лицензии со всеми последствиями, вплоть до административной ответственности.

Подача — только электронно. Через Единый портал государственных и муниципальных услуг с усиленной квалифицированной электронной подписью. Личный приём заявлений не предусмотрен. Убедитесь заранее, что УКЭП руководителя действующая: истёкшая подпись — самая обидная причина сорванного срока.

Периодическое подтверждение соответствия: где оно есть

Отдельный механизм 99-ФЗ, который путают со сроком действия лицензии. Лицензия бессрочная, но по ряду видов деятельности лицензиат обязан периодически подтверждать, что по-прежнему соответствует лицензионным требованиям.

Где это точно есть: лицензия Минкультуры на деятельность по сохранению объектов культурного наследия — каждые 5 лет со дня предоставления лицензии.

Почему на этом попадаются: компания получила лицензию, работает, специалисты за пять лет сменились, у кого-то истекла аттестация, часть базы списана — и процедура подтверждения выявляет несоответствие. Последствия могут дойти до обращения лицензирующего органа в суд.

Практическая рекомендация: заведите календарь по каждой лицензии — дата предоставления, дата следующего подтверждения, напоминание за 6–9 месяцев.

Что ещё изменилось в лицензионном контроле

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица. Механизм закреплён, в частности, постановлением Правительства РФ от 02.10.2025 № 1523 в сфере лицензирования пожарной безопасности. Компания может сама пригласить инспектора, чтобы заранее увидеть свои несоответствия — без риска сразу получить предписание.

Для тех, кто получил лицензию несколько лет назад и не уверен, что за это время ничего не «поплыло», это дешёвый способ проверить себя.

Реестры становятся информативнее. Тренд общий: то же самое происходит в саморегулировании (с 1 марта 2026 года в реестрах СРО отображаются сведения о договорах и о количестве специалистов НРС) и приходит в сферу объектов культурного наследия (реестры заданий и разрешений по 180-ФЗ с марта 2027 года). Логика одна: подтверждение прав — через реестровую запись, а не через бумагу.

Чек-лист ревизии ваших лицензий

• Найдите свои записи в реестрах и распечатайте актуальные выписки
• Сверьте перечень видов работ в реестре с тем, что вы фактически делаете и планируете делать
• Сверьте адреса в реестре со всеми фактическими местами осуществления деятельности
• Проверьте, актуальны ли наименование, адрес места нахождения, реквизиты
• Проверьте даты периодического подтверждения соответствия (там, где оно предусмотрено)
• Проверьте, соблюдаются ли лицензионные требования по существу: квалификация и обучение персонала, оборудование, поверки средств измерения
• Проверьте действительность УКЭП руководителя
• Проверьте лицензии и допуски своих субподрядчиков

Источники: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; постановление Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343 (в действующей редакции) «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий»; постановление Правительства РФ от 02.10.2025 № 1523; открытые реестры лицензий МЧС России и Минкультуры России.

Состав сведений и порядок предоставления выписок могут отличаться по видам лицензирования — сверяйтесь с правилами вашего лицензирующего органа.

Материал проверил Анатолий Юрьевич Артамонов, ведущий юрист ЦСЛ.